الدول غير المنحازة.. أبواب خلفية جديدة للصين في الأسواق الغربية

قد يبدو مكتب غير مميز في الطابق الرابع والعشرين من مبنى مجهول في سنغافورة مكاناً منخفض المستوى بشكل غريب لتأسيس شركة تابعة لتكتل تعدين صيني عملاق.

ولكن في حالة Yuxiao Fund، وهي شركة صينية مقرها سنغافورة حاولت الاستحواذ على أصول معدنية للاستخدام العسكري في أستراليا، كان الأمر متعمداً تماماً.

بدلاً من متابعة اهتمامها بشركة Northern Minerals، وهي شركة أسترالية للتربة النادرة، من مقرها الرئيسي في الصين، اختار مالكو مجموعة التعدين Jinan Yuxiao Group إنشاء كيان سنغافوري منخفض المستوى، بحسب صحيفة فايننشال تايمز البريطانية.

دولة ذات نظام قانوني محترم

كانت النقطة الأساسية في المقر في سنغافورة هي تغيير زاوية الدخول إلى الأسواق. يقول المحللون إن العرض الذي نشأ من دولة محايدة في جنوب شرق آسيا ذات نظام قانوني محترم للغاية كان يهدف إلى تقليل الشكوك في أستراليا بشأن عمليات الاستحواذ الصينية في الصناعات الحساسة. إنها واحدة من العديد من الاستراتيجيات التي تستخدمها الشركات الصينية للتكيف مع عالم معادٍ من حولها.

في نهاية المطاف، تم منع محاولتها لزيادة حصتها في شركة Northern Minerals من الحكومة الأسترالية "الحذرة من السماح لكيان أجنبي، وخاصة الكيان الذي له روابط قوية بالحزب الشيوعي الصيني، بالسيطرة على مورد وطني بالغ الأهمية"، وفقاً للمحلل في المعهد الأسترالي للسياسة الاستراتيجية، وهو مركز أبحاث مقره كانبيرا، جون كوين.

شاهد أيضاً: الصين تشعل جبهة جديدة للمنافسة في السيارات الكهربائية مع الغرب

لكن استخدام Yuxiao Fund لسنغافورة يشير إلى اتجاه جيوسياسي أكبر وأكثر تعقيداً. فالتنافس المتزايد بين الصين والغرب بقيادة الولايات المتحدة يدفع إلى تفتيت النظام الاقتصادي العالمي. فرضت بكين وواشنطن وبروكسل وعواصم أخرى مجموعة من التعريفات الجمركية وضوابط التصدير وغيرها من التدابير لحماية أسواقها المحلية وإحباط التقدم التكنولوجي للمنافسين.

رداً على ذلك، يقول المسؤولون التنفيذيون للشركة والمحللون، إن الشركات الصينية تنشئ متاجر في مجموعة من البلدان الثالثة غير المنحازة نسبياً، على أمل أن تتمكن من سد الفجوة العدائية المتزايدة التي تفصل الصين عن الغرب.

كان الدافع الرئيسي وراء تحويل الاستثمارات إلى هذه البلدان المعزولة نسبياً ـ والتي تشمل سنغافورة وفيتنام وأيرلندا والمجر والمكسيك، من بين بلدان أخرى ـ هو التحايل على التدابير الحمائية التي فرضتها القوى الغربية ضد الشركات التي تتخذ من الصين مقراً لها.

وتتدفق الاستثمارات الصينية إلى مثل هذه البلدان، وفقاً للأرقام التي قدمتها مجموعة Rhodium، وهي شركة تقدم خدمات البحوث، إلى صحيفة فاينانشال تايمز. ولكن مع إعادة توجيه المزيد من صادرات الصين عبر هذه الدول، أصبح المسؤولون في الولايات المتحدة وأوروبا قلقين بشكل متزايد بشأن ظهور أبواب خلفية إلى أسواقهم.

ويقول أستاذ في معهد شرق آسيا بجامعة سنغافورة الوطنية، فرانك بيك: "إن الشركات الصينية العالمية تواجه بالتأكيد أصعب وقت لها على الإطلاق". "لكنها مجهزة بشكل أفضل كثيراً من الماضي لمواجهة هذه التحديات. فهي أكبر حجماً وأكثر تطوراً ولديها الكثير لتقدمه للدول التي تعمل فيها".

كان ظهور الصين كقوة اقتصادية عظمى على مدى العقود الأربعة الماضية مدفوعاً إلى حد كبير بالعولمة.

دعمت الأسواق المفتوحة والتجارة الحرة طفرة التصدير الطويلة في الصين، وساعدت في تسهيل عمليات نقل ضخمة لرأس المال والمعرفة والتكنولوجيا من الغرب إلى الشركات الصينية.

أصبح العديد من هذه الشركات من رواد العالم في قطاعاتهم: ومن الأمثلة على ذلك BYD وCATL في مجال المركبات الكهربائية والبطاريات، وHuawei في مجال الاتصالات، وByteDance في وسائل التواصل الاجتماعي.

في مواجهة السلع المستوردة التي تضاهي نظيراتها المحلية من حيث الجودة، وزيادة القلق بشأن قضايا الأمن القومي، أصبحت القوى الغربية أكثر برودة بشأن العولمة.

"غسيل سنغافورة"

تسعى ما يسمى بالدول الموصلة إلى إدخال نفسها بين الكتلتين وهي "تكتسب أهمية بسرعة وتعمل كجسر"، وفقاً لدراسة لصندوق النقد الدولي. وزادت تدفقات التجارة والاستثمار في مثل هذه البلدان بشكل كبير منذ بدأت الولايات المتحدة وأوروبا ودول أخرى في إقامة حواجز تجارية مع الصين.

بالنسبة للشركات الصينية، فإن الاستثمار في مثل هذه البلدان يجلب العديد من المزايا. أحدها هو الوصول إلى مناطق التجارة الحرة الكبيرة مع الحد الأدنى من التعريفات الجمركية والاحتكاك التنظيمي. يقول المحللون إن التوطين في منطقة جغرافية جديدة يمكن أن يسمح للشركات الصينية بتخفيف هويتها أو إعادة استخدامها، وبالتالي البقاء بعيداً عن نيران الحرب التجارية بين الصين والغرب بقيادة الولايات المتحدة.

هذا السلوك واضح للغاية في سنغافورة لدرجة أنه اكتسب اسماً مميزاً. يصف مصطلح "غسيل سنغافورة" العملية التي من خلالها تنشئ الشركات الصينية شركة تابعة أو تعيد تأسيسها في هذه الدولة للتخفيف من المخاطر الجيوسياسية والتدقيق الموجه غالباً إلى الكيانات التي تتخذ من الصين مقراً لها.

المثال الأكثر شهرة هو شركة Shein، وهي مجموعة الأزياء التي تسعى حالياً إلى إدراج عام إما في لندن أو نيويورك. نشأت في عام 2008 في مدينة نانجينغ الشرقية ولا تزال سلاسل التوريد والمستودعات والمخزون الخاصة بها في الصين.

ولكن في عام 2021، نقل مؤسسها الغامض سكاي شو، الذي يُعرف أيضاً باسمي شو يانغتيان وكريس شو، نفسه ومقر الشركة إلى سنغافورة. تُعرف شركة Shein، التي تقدر قيمتها بنحو 66 مليار دولار في آخر جولة تمويل خاصة لها، نفسها الآن بأنها "متجر تجزئة عالمي للأزياء وأسلوب الحياة عبر الإنترنت ومقره سنغافورة"، وفقاً لموقعها على الإنترنت.

اقرأ أيضاً: الصين ترى أن سوقها الضخمة فرصة للولايات المتحدة يجب اقتناصها.. كيف ذلك؟

ستظل الشركة بحاجة إلى موافقة السلطات التنظيمية الصينية قبل إدراجها المخطط له في الخارج، وفقاً لأشخاص متعددين مطلعين على الموقف. كما تراجع إدارة الفضاء الإلكتروني القوية في بكين ما إذا كان هناك خطر وقوع بعض بيانات Shein في أيدٍ أجنبية.

لكن عملاء الشركة وشركاء الأعمال والمستثمرين المحتملين سينظرون إلى سنغافورة، ويرون ولاية قضائية محترمة توفر مساراً شفافاً نحو الإنصاف القانوني إذا ساءت الأمور، كما يقول المحللون.

تُستخدم الهويات السنغافورية أيضاً في بعض الأحيان للوصول إلى السوق في الهند، متجاوزة كراهية نيودلهي الواضحة للاستثمار الصيني. في حملة صارمة بدأت في عام 2020 بعد اشتباكات بين القوات الصينية والهندية على طول حدودهما المشتركة في الهيمالايا، حظرت الهند أكثر من مائة تطبيق صيني للتواصل الاجتماعي والإقراض وتطبيقات أخرى، مستشهدة بمخاوف تتعلق بحماية البيانات والخصوصية. كما أطلقت العديد من التحقيقات التنظيمية ضد شركات التكنولوجيا الصينية.

لكن هذا لم يمنع شركة Shunwei Capital الصينية - التي أسسها لي جون، مؤسس شركة Xiaomi لصناعة الهواتف الذكية - من الاستثمار في منصة أتمتة السوق الهندية WebEngage وعلامة الألبان Country Delight في عام 2022. تم إجراء هذه الصفقات من خلال SWC Global، التي تصف نفسها بأنها "شركة تابعة لشركة رأس مال استثماري رائدة بمليارات الدولارات ومقرها آسيا" في سنغافورة.

كما أعادت شركة Joyy، وهي شركة تكنولوجية مدرجة في الولايات المتحدة ولها جذور في الصين، صياغة نفسها كشركة عالمية مقرها سنغافورة بعد إنشاء كيان في سنغافورة في عام 2021، وفقاً للإيداعات المؤسسية.

يقول الأستاذ المشارك للعلوم السياسية في الجامعة الوطنية في سنغافورة والباحث غير المقيم في Carnegie الصين، جا إيان تشونغ: "هناك سجل حافل بأن سنغافورة أصبحت غطاءً للشركات ذات العلاقات المشكوك فيها مع الصين وحتى الدولة الصينية".

الدولة الصينية لديها تحفظات

الصين لديها أيضاً تحفظات بشأن "غسيل سنغافورة". يقول أحد كبار المسؤولين الصينيين إن بكين شعرت بعدم الارتياح ناحية الاتجاه بين بعض الشركات الصينية إلى "نزع الطابع الصيني" عندما تنشئ مكاتب في الخارج. يقول الشخص: "إنه يثير تساؤلات حول الولاء للصين يجدها البعض في بكين غير مريحة".

يعتقد تشونغ أن مثل هذه المخاوف تنعكس في سنغافورة. "إذا كان هناك تراكم لمثل هذه الحالات، وخاصة الشركات التي لها علاقات [بالحزب الشيوعي الصيني] باستخدام الترتيبات التفضيلية لسنغافورة مع دول أخرى، أو تستخدم بشكل متزايد كياناتها هنا للالتفاف على القيود، فقد ينتهي هذا بمضاربات سلبية ومخاطر سياسية لسنغافورة"، بحسب ما قاله.

بالإضافة إلى وجود علاقات مستقرة مع كل من الصين والغرب، فإن العديد من مجموعة الدول الثالثة تميل أيضاً إلى أن تكون أعضاء في مناطق التجارة الحرة التي تضمن الوصول إلى الأسواق الغربية الكبيرة بتعريفات جمركية صفرية أو منخفضة.

سنغافورة وفيتنام عضوان في الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة، وهي مجموعة تضم 15 دولة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ تمثل حوالي 30% من الناتج المحلي الإجمالي العالمي. بالإضافة إلى ذلك، لدى كل منهما اتفاقيات تجارة حرة ثنائية طويلة الأمد مع الولايات المتحدة.

يقول نائب رئيس إحدى شركات التكنولوجيا الصينية، التي تتخذ من سنغافورة مقراً لها: "إن تأسيس شركة في سنغافورة له مجموعة كاملة من الفوائد للشركة الصينية".

ويضيف: "إذا قمنا بأنشطة من الصين، فإننا نصطدم بجدار من التعريفات والشكوك حول كل ما نريد القيام به في السوق الأميركية. من سنغافورة، لا توجد تعريفات والشكوك أقل بكثير".

أيرلندا

تنطبق اعتبارات مماثلة على أيرلندا والمجر. كلاهما عضو في الاتحاد الأوروبي، الذي يوفر سوقه الموحد الوحدة التنظيمية والتعريفات الصفرية عبر 27 دولة عضو و450 مليون شخص. لا تنطبق التعريفات الجمركية التي يفرضها الاتحاد على المنتجات المستوردة من الصين إذا تم تصنيع وبيع نفس المنتجات داخل الاتحاد الأوروبي.

تُظهر تجربة أيرلندا الأرباح التجارية الواضحة التي يمكن أن تجنيها أي دولة من ربط الصين بالغرب.

قال رئيس وزراء أيرلندا آنذاك، ليو فارادكار، أثناء ترحيبه بنظيره الصيني، لي تشيانغ، في زيارة في وقت سابق من هذا العام، إن التجارة الثنائية مع الصين تضاعفت ثلاث مرات في السنوات الخمس الماضية، وهناك رغبة واضحة من كلا الجانبين في زيادة الاستثمار.

تشمل الاستثمارات الصينية الكبيرة في أيرلندا استثمارات من ByteDance، الشركة الأم لتطبيق الفيديو القصير TikTok، وWuXi Biologics، وهي شركة أدوية، وHuawei، عملاق معدات الاتصالات الصينية، وBank of China، وهو بنك صيني كبير مملوك للدولة. في المجموع، هناك حوالي 40 شركة صينية توظف 5100 شخص هم عملاء لوكالة الترويج للاستثمار الأيرلندية IDA.

يقول المسؤولون التنفيذيون في IDA إن الوكالة "تعتبر بالتأكيد" TikTok شركة صينية. لكن TikTok نفسها تبذل قصارى جهدها للتأكيد على أوراق اعتمادها غير الصينية. وقال المتحدثون باسم الشركة في أيرلندا إن المقر الرئيسي الدولي للشركة يقع في سنغافورة، بينما في أوروبا تم تأسيسها في المملكة المتحدة وأيرلندا وتخضع لقوانين المملكة المتحدة وأيرلندا والاتحاد الأوروبي، وليس القوانين الصينية.

وأضافوا أنه على الرغم من أن ByteDance، التي يقع مقرها الرئيسي في بكين، تظل الشركة الأم لـ TikTok، فإن حوالي 60% من ByteDance مملوكة بشكل مفيد لمستثمرين مؤسسيين عالميين مثل Carlyle Group، وGeneral Atlantic وSusquehanna International Group.

وقالت شركة WuXi Biologics إنها "تفضل عدم المشاركة في قصة تركز بشكل خاص" على بلدها الأصلي. وأضافت الشركة: "نعتقد أن تأثيرنا ينعكس بشكل أكثر دقة كجزء من الإنجازات الجماعية داخل قطاع العلوم الحيوية النابض بالحياة في أيرلندا".

المجر والمكسيك

المجر، وهي دولة رئيسية أخرى للاستثمار الصيني في أوروبا، لديها علاقات أكثر دفئاً مع بكين مقارنة بالعديد من الدول الأخرى.

تلقت المجر 44% من إجمالي الاستثمار الأجنبي المباشر الصيني في أوروبا في عام 2023، متجاوزة "الاقتصادات الثلاث الكبرى" ألمانيا وفرنسا والمملكة المتحدة، وفقًا لدراسة أجراها مركز أبحاث Merics ومقره برلين.

المكسيك عضو في اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA)، خليفة اتفاقية Nafta، التي تضم 510 ملايين شخص وتمثل 30% أخرى من الاقتصاد العالمي.

اكتسبت الشركات الصينية بهدوء موطئ قدم كبير كمستثمرين في المكسيك على مدى العقود الأخيرة. تعني اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية USMCA أن الشركات الصينية التي تصنع كل شيء من الثلاجات وأجهزة التلفزيون إلى المنسوجات في المكسيك تحصل على وصول مميز إلى السوق الأميركية.

اقرأ أيضاً: مؤشر مديري المشتريات الصناعي في الصين يعود إلى النمو بشكل طفيف في أغسطس

تعتمد América Móvil، مجموعة الاتصالات التي يسيطر عليها الملياردير كارلوس سليم، بشكل كبير على تكنولوجيا Huawei. وتمتلك مجموعة Haier الصينية 48% من شركة Mabe المكسيكية لتصنيع الأجهزة والثلاجات.

واحدة من كل خمس سيارات تم شراؤها في المكسيك العام الماضي تم تصنيعها في الصين، ونصفها من شركات تصنيع صينية. والآن تبحث شركات تصنيع السيارات الكهربائية مثل BYD وChery عن مواقع مصانع في المكسيك حتى تتمكن من التصدير إلى الولايات المتحدة وتجنب الرسوم الجمركية على المركبات المستوردة إلى الولايات المتحدة من الصين، والتي ارتفعت إلى 100% في بداية أغسطس/آب.

ومع ذلك، فإن صبر الولايات المتحدة على دور المكسيك كمنطقة انطلاق خالية من الرسوم الجمركية للشركات الصينية إلى السوق الأميركية بدأ ينفد بالفعل. كما انتقد الممثل التجاري الأميركي، الذي يشرف على سياسة التجارة والمفاوضات الأميركية، المكسيك بسبب الافتقار إلى الشفافية في وارداتها من الصلب والألمنيوم من دول ثالثة مثل الصين.

ولكن البعض في مكسيكو سيتي يقولون إن الصين راسخة في المكسيك إلى الحد الذي لا يسمح لها بتغيير مسارها. وفي كل الأحوال، لا يوجد الكثير مما يمكن لأي من البلدين القيام به للحد من نفوذ الصين.

يقول مدير مركز الدراسات الصينية المكسيكية في الجامعة الوطنية المستقلة في المكسيك، إنريكي دوسل بيترز: "لقد أدركوا ذلك للتو. إنهم يعتقدون أن المناقشة تدور حول: يوم الاثنين لا أريد أن أرى الصين في المكسيك".

ويضيف: "ربما كان هذا خياراً قبل عشرين عاماً. اليوم لم يعد كذلك".